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  長(zhǎng)江流域由于歷史原因和城市建設(shè)的逐步推進(jìn)，水源地與碼頭、化工園區(qū)、排污口等交錯(cuò)分布，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整以及西部大開(kāi)發(fā)的背景下，沿江工業(yè)園區(qū)布局密集，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化有加重趨勢(shì)且正向長(zhǎng)江上游轉(zhuǎn)移。

  追溯到“十二五”期間，環(huán)境保護(hù)部調(diào)度處理的突發(fā)環(huán)境事件中，涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市的共有316起，占全國(guó)總數(shù)的42%。12起重大突發(fā)環(huán)境事件中，10起涉及飲用水污染，造成嚴(yán)重的環(huán)境影響和社會(huì)影響，其中3起事件還造成了跨省界污染。

  強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理的背后還有一個(gè)重要因素，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量眾多。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)石油加工、化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造等三大類(lèi)企業(yè)共計(jì)4萬(wàn)余家，處于長(zhǎng)江流域11省市的企業(yè)共有兩萬(wàn)余家，占比超過(guò)一半，較大、重大風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)達(dá)8000余家。

  “上游化工企業(yè)、�；�品運(yùn)輸和碼頭及輸油管線等潛在風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量眾多，是威脅長(zhǎng)江干流，尤其是中下游飲用水水源環(huán)境安全的巨大隱患。”環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出。

  長(zhǎng)江岸線資源豐沛，自古是碼頭首選地。記者日前在長(zhǎng)江武昌段岸線采訪時(shí)，湖北省武漢市武昌區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳鵬向記者介紹說(shuō)，在余家頭飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展之前，岸邊上幾十萬(wàn)噸砂石堆積如山，起砂，篩砂，制磚，運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，簡(jiǎn)單的工棚工具，粗放的作業(yè)方式，簡(jiǎn)陋的辦公條件，都使得生產(chǎn)性污染負(fù)荷積重難返。同時(shí)，長(zhǎng)江堤外江灘的“灘民”和周邊部分市民在水源區(qū)搭建非法建筑物，圈地種菜、養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，喂豬放養(yǎng)，種種生活源排放的污染物同樣構(gòu)成飲用水水源地環(huán)境安全隱患。

  環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源重要的一個(gè)方面就是，歷史遺留問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)難以解決。

  部分水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)建筑或者居民區(qū)在保護(hù)區(qū)劃定前已經(jīng)建好，搬遷資金缺口過(guò)大，政府財(cái)政難以負(fù)擔(dān)，搬遷和拆除存在困難；且個(gè)別地方政府對(duì)水源地保護(hù)工作還不夠重視，環(huán)保部門(mén)已按照《水污染防治法》等規(guī)定，及時(shí)將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的問(wèn)題報(bào)告同級(jí)政府，建議對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑、企業(yè)責(zé)令拆除或者關(guān)閉，但政府一直未采取有效措施。

  集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題由于歷史成因復(fù)雜、解決難度大，單靠環(huán)保部門(mén)無(wú)法有效解決。部分隱患涉及水利、農(nóng)業(yè)、旅游、交通和環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，一些地方還未建立起有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門(mén)之間無(wú)法形成監(jiān)管合力，保障飲用水水源安全。